山东省潍坊市开展“圆梦行动”关爱困境儿童 以实际行动庆祝中国共产党建党一百周年

儿童是祖国的未来、民族的希望。但因家庭变故、突发事件、自身残疾等原因造成的困境儿童，是社会群体中最脆弱的部分，亟需党委政府和全社会给予关爱。今年以来，潍坊市以贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》为抓手，建立协调机制，提高基本生活费保障标准，开展“圆梦行动”等，关爱困境儿童取得显著成效。截至6月底，全市2781名困境儿童得到实惠。

建立议事协调机构，加强组织领导

为进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，潍坊市成立了未成年人保护工作领导小组，作为市政府议事协调机构，由市委副书记、市长刘运同志任组长，相关市级领导人副组长，加强对全市未成年人保护工作的统筹、协调，研究审议未成年人保护重大事项；推进有关部门制定和实施未成年人保护规划、政策、措施、标准。各县市区的未成年人保护工作领导小组也在积极组建中，从领导体制上加强对未成年保护工作的组织领导，突出加强对困境儿童的关爱。

开展“手牵手圆梦行动”，实施系列关爱项目

潍坊市文明办、民政局、教育局、团市委等8部门下发实施方案，合力在全市开展关爱困境儿童志愿服务，实施“手牵手圆梦行动”。以志愿服务为主要方式，整合资源力量，重点以孤儿、事实无人抚养儿童、残疾儿童、农村留守儿童、低保家庭儿童、特困供养儿童等困境儿童为服务对象，广泛开展关爱困境儿童志愿服务活动，共同打造“手牵手圆梦行动”服务品牌。今年实施一系列关爱项目：（1）市关工委实施家庭经济困难初升高百名毕业生入学资助项目：市关工委采取多种途径筹措帮扶资金，对家庭经济困难的初中升高中百名毕业生，给予一次性经济资助，使其顺利入学。（2）市教育局实施教师妈妈（爸爸）项目：对每名留守儿童、孤残学生等困境儿童确定一名教师，开展一对一结对帮扶，在日常学习、生活关心、心理健康辅导等方面给予关注关心，切实保障他们享有公平而有质量的教育，促进儿童健康快乐成长。（3）团市委实施“希望小屋”儿童关爱项目、“牵手关爱行动”项目。对无独立居住和学习环境的8 -14 岁困境儿童，依托原有住房规划、设计、装修，配备必要家具和学习生活用品，建成“希望小屋”，改善生活与学习环境。2021年计划建设不少于400处“希望小屋”。“牵手关爱行动”项目：选拔志愿者按照2：1的比例结对帮扶6-16岁农村特殊少年儿童，包括已建成“希望小屋”儿童和困境儿童，为农村特殊少年儿童提供亲情陪伴、心理疏导、学业辅导、感受城市、心愿达成等活动和“七彩假期”集中性服务等。（4）市妇联实施春蕾计划和困境儿童关爱活动：开展“寻找爱心妈妈”、“把爱带回家”等公益活动，进一步加大困境儿童群体的关爱力度。积极动员组织社会爱心单位和人士开展为困境儿童捐助活动。加强巾帼志愿者队伍建设，组织巾帼志愿者通过 “一助一”、“一助多”、“多助一”等形式，对困境儿童开展帮扶救助、心理抚慰、亲情关爱等志愿服务活动，帮助解决实际困难，切实为困境儿童做好事、解难事、办实事。（5）市残联实施残疾儿童康复救助项目、残疾学生和贫困残疾人子女助学项目、残疾人意外伤害保险项目。残疾儿童康复救助项目：对符合条件的0-17岁听力、言语、肢体、智力等残疾儿童实施康复救助。定点机构集中康复训练救助每年不少于10个月，每人每年补助训练费15000元（脑瘫25000元），“机构+社区+家庭”康复训练救助每年3个月，每人每年补助训练费5000元。残疾学生和贫困残疾人子女助学项目：为0-14岁康复训练残疾儿童发放生活补贴，为义务教育阶段残疾学生和贫困残疾人子女发放助学补助。残疾人意外伤害保险项目：将残疾儿童全部纳入意外伤害保险项目的保障范围，为残疾儿童因意外造成二次伤害搭建“防护墙”，减轻残疾儿童家庭的后顾之忧。（6）市志愿服务联合会实施金种子逆境成长计划 “见字如面·书信沟通”项目、“爱在金阳·助学圆梦”等公益项目。金种子逆境成长计划“见字如面·书信沟通”项目:由潍坊市爱心义工公益服务中心组织开展,信使志愿者化名 “风筝哥哥”、“风筝姐姐”与孩子们通信,通过书信与孩子们建立常态化的关爱陪伴关系,其中,对高三、初三学生结对一对一信使,对其他年级的学生做到封封信件必有回应,对特殊需求学生结对资深优秀信使。动态关注受助学生的心理、学习情况,并为他们答疑解惑,使提供心理支持,陪伴健康成长。 

     “爱在金阳·助学圆梦”公益项目:由潍坊市金阳公益服务中心组织开展,旨在定向帮扶全市6-15岁的困境儿童,帮助儿童解决生活和学习上的实际困难,关爱他们的身心健康成长。通过物质帮扶、心灵关怀、公益支教、圆梦微心愿、举办夏令营 (冬令营)、关爱 “自闭症”残障儿童活动等,实现物质、精神帮扶,助力孩子们成长成材。

调整提高困境儿童保障标准，让他们共享改革发展成果

今年以来，潍坊市民政局、财政局联合下发通知，进一步提高孤儿、重点困境儿童、事实无人抚养儿童等困难群体的基本保障水平，在去年底保障标准基础上提高10%。新的保障标准从2021年1月1日起执行。机构养育孤儿基本生活费标准由每人每月不低于1760元提高到每人每月不低于1936元，社会散居孤儿基本生活保障标准由每人每月不低于1400元提高到每人每月不低于1540元。事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童基本生活保障标准由每人每月不低于1400元提高到每人每月不低于1540元，重点困境儿童基本生活补贴标准由每人每月不低于980元提高到每人每月不低于1078元。截至6月底，为全市2781名困境儿童发放基本生活保障金2678.7万元。

结合党史学习教育，开展“事实无人抚养儿童助学工程”

根据民政部关于组织开展“我为群众办实事”实践活动的通知精神，潍坊市结合党史学习教育活动，申报为全省“事实无人抚养儿童助学工程”试点，开展此项工作，建立长效机制。事实无人抚养儿童助学工程是将孤儿助学政策向事实无人抚养儿童的拓展，对辖区内已认定为事实无人抚养儿童身份、年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生，每人每学年1万元助学金，资助时限为事实无人抚养儿童入学在校就读期间。资金来源为：财政资金、彩票公益金、慈善资金、社会力量捐赠资金等，统筹使用。根据我市实际情况，2021年助学金来源为慈善资金，2022年列入政府财政预算，通过财政资金或彩票公益金据实列支，确保助学工程持续稳定健康发展。该工程实施后，将有效解决全市122名事实无人抚养儿童入学问题。

 推进政府购买服务，对困境儿童关爱保护

今年以来，潍坊市民政局开展了“向阳而生·逆风而行”困境儿童关爱保护行动，对困境儿童可能遇到的风险进行预警评估，合力为困境儿童健康成长撑起“保护伞”。在全市开展排查，摸清困境儿童底数，从中心城区登记在册的239名事实无人抚养儿童、76名社会散居孤儿、21名重点困境儿童中筛选出101名需要陪伴的低龄学龄期儿童，进行走访和风险预警评估，坚持“早发现、早介入”，将事后救助转为事前预警评估。在走访中，社工负责评估，志愿者负责建档，儿童主任提供协助，系统评估困境儿童的生活环境、监护状态、心理安全、社会支持等情况，以取得更好的风险预警评估效果。据统计，共有社工、志愿者96人参与活动，收集有效样本93份，发放爱心礼包186件、图书200余本。针对困境儿童心理辅导不够、家庭监护不足、家庭陪伴缺失等问题，潍坊市民政局通过政府购买服务方式，“引入专业团队，大力推行‘救助+服务’，引导、支持社工、志愿者等社会力量参与到为困境儿童的服务中来，全面提升救助服务水平。下步，潍坊市民政部门将结合“我为群众办实事”和党史学习教育，以扎实开展“向阳而生·逆风而行”困境儿童关爱保护行动为重点，组织动员社工、志愿者等社会各界广泛参与，在保障困境儿童基本生活的基础上，积极提供心理疏导、结对陪伴等全方位服务，切实守护好困境儿童的身心健康。（耿永胜 刘龙 )