黄玲委员：加快完善普惠性婴幼儿托育服务，助力“三孩”政策落地

“三孩”政策有了，生育意愿足吗？全国政协委员、民进广东省委会副主委黄玲调研发现，“三孩”政策发布后，年轻人生育意愿没有明显上升，托育困难是不愿生的重要原因之一。

　　她建议，明确政府在推进托育服务的主导作用，明确3岁以下婴幼儿托育服务的普惠性属性，将普惠性婴幼儿托育服务纳入基本公共服务，加大政府财政投入和保障力度，依据需求规划扩充建设公立婴幼儿托育机构。

　　黄玲介绍，据广东省妇联、省妇儿工委办公室与广东省学前教育协会合作的专项调查研究显示，有生育三孩意愿的受访者只占11.6%，不愿意生三孩的占72.1%，不确定的占16.4%。受访者不愿意生育三孩的原因中，婴幼儿托育困难问题排位居前。

　　她分析，0-3岁托育服务供给严重滞后，据测算，城市3岁以下婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，托育资源严重缺乏。此外，托育贵，目前一线城市托育费大都在每月4000元左右。她认为，加快完善婴幼儿托育服务，解决3岁以下婴幼儿托育难、托育贵的问题，已经成为提升育龄家庭生育意愿、落实国家“三孩”政策、促进经济社会可持续发展的重要问题。

　　她表示，2019年出台的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出以“家庭为主，托育补充”为原则，但她在调研中发现，以家庭为主的婴幼儿照护模式未能减轻生育家庭的负担，未能提升家庭的生育意愿。她建议依据《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》精神，明确政府在推进托育服务的主导作用。

　　同时她认为，大力推动发展普惠性托育服务体系建设，应探索多元化托育服务模式。要根据不同地区的消费水平，设经济发达地区和欠发达地区不同的普惠价格标准。对于普惠性婴幼儿托育机构，应制定减免税收、租金、水电、财政补助等优惠政策。并且建议鼓励需求较大且有条件的社区、企事业单位自办或合办婴幼儿托育机构。